桑植融媒1月23日讯（通讯员 朱德胜）1月19日，桑植县人大常委会召开2023年县人民政府工作部门履职评议大会，听取县人民政府28个工作部门主要行政负责人2023年度履职情况报告，并由县人大常委会组成人员进行现场评议，首次实现县人民政府工作部门履职评议全覆盖。

近年来，桑植县人大常委会立足人大监督职能，紧扣县域经济社会高质量和人民群众关注的热点难点问题，聚焦“人、财、事”全面实施正确监督、有效监督、依法监督，助力县域经济社会高质量发展。

聚焦“营商环境”，监督重要事项

围绕打造“优良政务环境、优良政策环境、优良法治环境、优良市场环境、优良工作环境”，着力开展营商环境监督。

从调研上着手，坚持问题为导向，深入开展实地调研，广泛收集意见。为做好营商环境监督工作，2022年，桑植县人大常委会成立六个调研组，走访企业主体30家，个体工商户12家，调研指标长单位和相关责任单位38个，通过召开座谈会、听取情况汇报、查阅相关资料、实地查看、现场走访等方式，共收到意见建议42个，建立问题清单，精准掌握第一手资料。

从询问上破题，县人大常委会每年听取县人民政府关于优化营商环境工作情况的报告，并适时召开优化营商环境专题询问会议。2022年，对12个营商环境指标长单位进行询问，组织组织省、市、县人大代表、企业代表、乡镇及群众代表近200人进行现场测评，现场公布测评结果。社会反响好，赢得企业主体和人民群众一致好评。

在督办上见效。结合视察调研、现场测评情况形成问题清单，逐一交办，明确整改时限，并进行跟踪跟踪督办，组织人大代表深入责任单位，对42个问题整改落实情况进行视察。2023年7月，县人大常委会两次召开会议，专题听取关于优化营商环境调研交办问题整改落实情况的报告，在此基础上，出台桑植县人大常委会关于进一步营商环境的决定，对长效优化营商环境工作提出指导性意见。

从监测上巩固，为形成长效机制，巩固和拓展优化营商环境工作成效，县人大常委会出台关于优化营商环境人大代表监测点建设的实施方案，第一批选取6家企业和1个乡镇作为优化营商环境固定监测点，每个点安排3名人大代表实行常态化监测。创建 “桑植县优化营商环境人大代表监测网络平台”，实现“线上线下”同步监测。同时建立“五环五时”优化营商环境问题处置工作机制，对收集到的问题、建议、批评和意见，实行“全时收集、随时受理、及时交办、限时办理、定时答复”闭环管理，做到件件有回音、事事有着落。

聚焦“关键少数”，监督重点人群

紧盯“关键少数”，通过履职评议，强化对人大常委会任命的国家机关工作人员的任后监督。在监督政府工作部门主要行政负责人方面。2022年，随机抽取7名履职评议对象，探索开展履职评议，2023年，在总结经验的基础上，实现全覆盖。做实调查研究，让评议过程更客观。评议前，成立7个测评工作调查小组，深入19个乡镇、7个县直单位、34家企业，座谈走访基层干部316名、群众代表187名、服务对象134名，发放履职测评表722份，搜集整理各类问题24个。做到履职调查覆盖全面工作、座谈测评覆盖所有班子和全体干部“三个全覆盖”和选取乡镇、企业和服务对象“三个具有代表性”。突出“一问一评”，让集中评议有“辣味”。召开履职评议大会，听取被测评对象履职情况述职报告，紧盯经济社会发展和民本民生改善的堵点、痛点、难点问题开展询问。县人大常委会组成人员还以无记名投票的方式对被测评对象进行现场测评。确定为“满意”的对象，由县人大常委会现场颁发“人大评议先进个人”，所属单位颁发“人大评议满意单位”。

强化跟踪问效，让问题整改见实效。为做实后半篇文章，切实提高测评实效，县人大常委会还根据评议情况形成评议意见和问题清单，转交相关被评议单位“对号入座”，明确整改时限，限时整改到位，并对整改落实情况进行跟踪督办。为切实做好法检“两官”监督评议工作，2022年10月，组织县人大常委会相关人员赴怀化、湘西等市州学习考察。2023年4月，全面启动“两官”评议工作，“2个随机”确定评议对象和评查案件。4月29日，召开县人大常委会暨“两官”履职评议工作动员会，当众公开随机抽取5名员额法官、3名员额检察官，作为2023年“两官”对象。5月5日，评议工作组进驻“两院”，随机抽取64件由上述8名“两官”主办的案件作为评查对象。“三张表格”精准画像。调查中，每个评议对象填好案件评查反向扣分表、调查小组实地调查反向扣分表、评议对象履职档案表三张表格，全面客观为评议对象画像，为县人大常委会委员准确提供情况，确保评议结果公正。“三轮评查”客观评议。案件评查是“两官”履职评议的关键环节。县人大常委会对抽取的64件案件，实行“一案三评、交叉复核”，先由评议对象自评，再由法检“两院”组织的案件评查组开展初评，最后邀请异地案件评查组对案件复核。评议对象对评议结果表示认可，确保评议公开公平公正。

聚焦“财力运行”，监督重大资金管理使用

发挥经济监督职能，重点围绕财政资金、项目建设重大资金等领域开展监督。建强监督平台，投资110万元，高标准完成人大预算联网监督平台建设，确定专人紧盯“红字预警”，实施线上实时监督，实现人大对财政预算执行情况线上线下同步监督。在监督方式上，县人大常委会坚持守正创新，把计划和预算执行监督作为工作重点，定期听取和审议财政预算调整、财政决算、国有资产管理等情况报告。并利用代表小组活动等方式，就重点项目建设及重大资金使用情况开展专题视察。同时在各乡镇推行重点民生实事票决制度。提升监督实效，找准监督与支持的契合部、切入点，寓监督于支持之中，在监督中支持、在支持中监督。积极支持政府推进财政体制改革，探索实施“零基预算”改革，成功经验在全省推广。通过实时监督、全面监督，及时提出预、决算建议意见，提升保障能力，有力落实“三保”工作要求。

（一审：秦福  二审：杨明  三审：吴明波）

作者：朱德胜

责编：尚柳

来源：桑植县融媒体中心

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